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20年光阴,美国当局在阿富汗共花了近两万亿美元。本日,却以这类杂乱不胜的了局结束。众人都市不由提出一个疑难:烧掉的钱都花到甚么处所去了?接收大批美国支援的阿富汗(前)当局,为什么云云不胜一击?国会审计高高举起微微放下8月16日,正值喀布尔机场人头攒动之时,美国国会设立的阿富汗重修特殊反省组(SIGAR)以风驰电掣之势,公布了一份140页的履历总结陈诉,宣称美国的阿富汗政策“从最先就注定要失败”。陈诉指出,美国当局共破费了1450亿美元,用于阿富汗的重修事情。可是见效甚微,短缺可连续性。认识阿富汗战事的人,能够对SIGAR早有耳闻。这家于2008年景立的监察机构,旨在审计美国在阿的重修名目。并按期向民众陈诉发明的成绩和履历经验。自设立以来,SIGAR曾经公布了427份审计陈诉,191份特殊名目陈诉,52份季度陈诉和11份履历总结陈诉。故意思的是,拜登当局在发布撤兵企图的同时,还筹备为下一财年的阿富汗重修企图拨款30亿美元,但思量到如今可以或许让美国搞重修的处所,或者只剩下喀布尔机场的跑道了。由于SIGAR的履历陈诉针对的受世人群是当局官员,在一般大众看来,显得有些死板。其重要内容是,总结美国在阿富汗政策上的成绩,和对美国其余外洋名目的启发。SIGAR几百份陈诉中,真正看点的部门,当属那些审计陈诉和详细名目先容。由于这些陈诉,清清晰楚地奉告了美国的征税人、国债持有者们,他们的钱是如何被当局部委、私家企业和阿富汗当局全部糟蹋的。凭据2020年SIGAR的陈诉,在阿重修历程,至多发生了190亿美元的铺张,不外许多智库以为,这只是阿富汗重修经费烂账当中的冰山一角。好比,凭据SIGAR的在线陈诉,2002年到2017年间,仅仅禁毒这一块,美国就投入了凌驾86亿美元。美军进驻阿富汗后,塔利班时代的禁毒令再也不有用,各地军阀掀起了大种罂粟的高潮,把阿富汗“扶植”成为了天下最主要的福寿膏进口国之一。美国的禁毒名目固然砸出来许多钱,可是福寿膏却越禁越多。以加尼为代表的阿富汗当局官员,短缺在朝才能,糜烂丛生,基础有力,也不肯同福寿膏工业分裂。跟着美军慢慢撤退阿富汗,罂粟莳植面积也一起飙升。△阿富汗的罂粟莳植面积(单元:英亩)在2001年后敏捷晋升。红线:美国当局估量数据,蓝线:团结国福寿膏和犯法成绩办公室估量数据。图片泉源:SIGAR除禁毒,美国付出给阿富汗当局雇员的人头开销,也是一个无底天坑。凭据2014年SIGAR的审计陈诉,美国基础无奈精确控制,阿富汗公民军的详细人数和人为情形,部队官员也不论职员缺勤情形。阿富汗的警员,也是异样的情形。SIGAR的统一份审计陈诉指出,美国每一年花在阿富汗警员人为上的用度,凌驾3亿美元,但其根据的职员数据其实不完备。现实上,从近期塔利班在天下的迅大进展历程,就能够发明,阿富汗部队和警员步队中吃空饷,剥削人为的情形极其广泛,以是一触即溃,毫无斗志。美国当局给的钱,不晓得进了何人的腰包。凭据SIGAR的估量,仅就2014年一年,有4550万美元的警员人为被人私吞。“立异”浪费 中饱私囊在很多匪夷所思的重修名目里,官员和私家企业一道中饱私囊。好比,2010年美国农业部搞出了一项共计3440万美元的大豆莳植名目,要在地皮瘠薄、没有大豆莳植汗青、大众也不爱好吃豆成品的阿富汗北部地域莳植大豆。这个名目之以是能成,完整是由于美国大豆工业协会对农业部的乐成游说,而农业部在名目启动前,连最根基的可行性陈诉都没有做。农业部宣称只需到2014年大豆产量充足高,就可以在本地建设可连续的大豆市场。效果到了2014年,有媒体记者向农业部扣问阿富汗大豆名目的工作时,农业部却说,他们基础没有跟踪相干的数据。现实上凭据半岛电视台的报导,2014年时,因为恒久产出欠安,阿富汗农夫曾经完整废弃莳植大豆。更希奇的是,此大豆名目还在马扎里沙里夫,兴修了一座造价至多150万美元的大豆加工场,交由一家艾奥瓦州的“非营利构造”经营。因为在本地收不下去大豆,这家工场竟耗资200万美元,从美国入口了至多4千吨的大豆。效果,临盆出的豆成品,在阿富汗市道市情上无人问津。美国农业部在阿富汗重修中,饰演的还只是一个小脚色。大部门的名目是由国务院、国防部和国内开辟署等部分操盘,这些机构浪费起来才是大手笔。好比,国防部调集一帮华尔街投行和硅谷高科技企业的职员,构成了所谓的“贸易与稳固特殊行为小组”,专给五角大楼出种种赢利的新奇点子。2015年SIGAR曾发明,国防部凭据该行为小组的倡议,打着“干净动力”的旌旗,耗资4300万美元构筑了一处自然气加气站,但同范例举措措施的本钱,在本地只要要50万美元。何况,阿富汗当地,基础没有自然气汽车的需要,天然也就没有客户。为了此事,SIGAR和国防部还打起嘴仗,轰动了国会。别的,SIGAR昔时还指出,国防部在贸易与稳固特殊行为小组的建议下,动用1.5亿美元在阿富汗构筑奢华别墅,雇佣保安,目标是向美国私营企业表现“他们能够在没有部队的掩护下失常业务”。固然,这类“贸易立异”以外,国防部不惜啬经费的“传统上风名目”,照旧军器范畴。好比,美军以反恐和禁毒的名义,出资9.36亿美元购置了大量Mi-17直升机,同时每一年破费1.09亿美元练习阿富汗航行员,但效果2013年只要60%的驾驶员到位。缘故原由是,着实找不到识字的阿富汗人了。全部直升机编队,2014年只履行了两次使命。美军对援阿枪械的治理,也是胡里胡涂。2014年,SIGAR发明美军连本身都不晓得,高达6.26亿美元的军器的去处。乃至连这批军器的总代价,也搞不清晰,6.26亿美元,照旧几经改动后的数据。别的,美军还“供给”给阿富汗军警,大量他们不必要的枪械,包罗凌驾83000支的AK-47。国务院和国内开辟署,在浪费费钱方面也不遑多让。这俩单元恒久以来传播鼓吹,在阿富汗各地破费7.69亿美元,构筑了680所黉舍。并称其是美国对阿富汗教导支援的样板。效果呢?Buzzfeed网站发明,现实建筑的黉舍数目,只要563所。2019年SIGAR的陈诉指出,大批美援黉舍,自建成起就处于荒凉状况。即使是运行中的黉舍,修建布局也发明种种隐患。详细到门生课本,国内开辟署供给的册本,泛起的缺页、空页、拼写差错、纸质拙劣的成绩着实太多。凭据SIGAR实地观察过的黉舍校长及先生们的说法,这些书的状态太差,曾经无奈继承应用。教导云云,大众卫生范畴的情形又如何呢?SIGAR在观察中发明,国内开辟署供给的援建诊所GPS定位,竟然有13处不在阿富汗境内,另有一处位于地中海海面上。因为太甚出糗,国内开辟署又从新编了一份清单发给SIGAR。效果,这份最新清单里的援建诊所数量,竟然比第一份清单少了55家,并且每处的地位都与第一份差别。阿富汗重修引官商勾通美国在阿富汗重修事情中的财务黑洞里,固然还离不开到那些大巨细小,靠吃皇粮为生的私家承包商。凭据美国法律部的新闻,2012年到2015年时代,该部分共处置惩罚了至多8起与贪污支援阿富汗公款相干的案件,此中很多触及美国当局承包商收纳贿赂,与阿富汗本地分包商勾通的事务。固然,这些被法律体系捉住的都是小苍蝇,那些大山君们又在哪呢?凭据NBC2018年的报导,其时,在“国师”班农的鼓舞下,特朗普当局急于从阿富汗撤兵,目标是把维稳的地位腾进去给私家承包商。特朗普当局,也承蒙当局承包商的鼎力大举支撑。美国最大的雇佣军企业,黑水公司(如今更名为Academi)的首创人艾瑞克·普林斯,是撤兵企图的果断支撑者,而他的姐姐贝琪·德沃斯,曾担负特朗普当局的教导部长。只是如今阿富汗当局瓦解的速率太快,那些计划在美军走后,继承过几年清闲日子的承包商,也纷繁打上包裹赶往喀布尔机场。失道寡助 款项游戏终究谢幕从下面这些案例能够看出,美国的阿富汗20年重修,就像是在这块几千年文化舞台上的一段讥笑。SIGAR最新的履历总结中,演绎出了七大要害的履历,包罗:计谋、光阴、可连续进展、职员、国民宁静感、阿富汗国度配景、监测和评价。可是归根结柢,这些重修的主导者和到场者们,并无把改良阿富汗黎民的生存,进展国度的经济视作战后重修的主要目的。而是借由美国占据阿富汗的时机,浪费征税人的财帛。因为美国当局短缺有用的羁系机制,SIGAR发明的大部门成绩,并无人来为此负担义务。执法是品德的底线,但是在这场阿富汗侵犯战斗和随后的“重修”中,连这道底线也不复存在。苦的,只是阿富汗的黎民们。实在2019年,《华盛顿邮报》的采访陈诉就指出,美国官员早就晓得,这类短缺当地大众支撑的战斗压根就无奈得胜,但公然场所,他们照旧尽力粉饰战斗的失败,乱来海内大众和国内社会。20年前,美国当局将塔利班从喀布尔拉上台,20年后,塔利班又重回喀布尔。自2019年,特朗普发布美军撤退阿富汗后,美国人除急忙撤退时留下的兵器设备和更加杂乱的阿富汗时势,彷佛甚么都没留下。(新闻记者 景肇)
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